Nuevas obligaciones para los importadores a partir del 1 de octubre de 2023

El Reglamento 2023/956 del Parlamento Europeo y del Consejo de 10 de mayo de 2023, publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea el pasado 16 de mayo de 2023, pone en marcha el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (CBAM por su acrónimo en inglés), como parte del conjunto de medidas legislativas conocidas como “Objetivo 55” cuyo objeto último es la neutralidad climática de la Unión a más tardar en 2050.

¿Qué es el CBAM?

El CBAM es una medida en favor del clima cuyo objeto es abordar el riesgo de fuga de carbono, producido cuando, por razones de costes derivados de políticas climáticas, las empresas de determinados sectores industriales trasladan su producción a otros países, o cuando las importaciones procedentes de estos países sustituyen a productos equivalentes que son menos intensivos en términos de emisiones de gases de efecto invernadero.

En concreto, el CBAM es una regulación de control sobre determinados bienes industriales emisores de gases de efecto invernadero, originarios y procedentes de terceros países, importados en el territorio aduanero de la Unión.

¿A quiénes afecta?

A todos los que realicen importaciones de los productos afectados en la Unión. En caso de que el importador de las mercancías en el territorio aduanero de la UE no sea un operador establecido en este territorio, el representante aduanero (actuando bajo la modalidad de representación indirecta) será el operador responsable del cumplimiento de la Regulación CBAM de las mercancías importadas.

¿Cuáles son los productos afectados?

Los productos afectados por el CBAM identificados a través de la nomenclatura combinada UE, son aquellos pertenecientes a los sectores de aluminio, cemento, electricidad, fertilizantes, hidrógeno y productos químicos orgánicos, tanto si se presentan como insumos, como si se presentan como productos transformados.

Es importante mencionar que, a pesar del limitado alcance de productos afectados por la Regulación CBAM, el objetivo último de ésta es ampliar el ámbito de aplicación de los productos afectados hasta alcanzar a todos aquellos bienes precursores de la emisión de gases de efecto invernadero.

¿Cuáles son las obligaciones CBAM?

El CBAM es una regulación aplicable a las importaciones de los productos afectados, originarios de tercer país, cuya aplicación total y efectiva (a partir del 1 de enero de 2026) consistirá en lo siguiente: obtención de una autorización previa de importación, gestión y presentación de declaraciones y reportes, inscripción y mantenimiento en el registro correspondiente, así como la obtención y validación del certificado CBAM correspondiente.

Sin embargo, durante el período transitorio, es decir, desde el 1 de octubre de 2023 hasta el 31 de diciembre de 2025 y, en tanto en cuanto se adopten los actos delegados oportunos, los importadores en la UE de los productos afectados, originarios de tercer país (excepto de Islandia, Liechtenstein, Noruega, Suiza), únicamente, estarán obligados a la presentación trimestral de informes descriptivos de las mercancías importadas en el territorio aduanero de la UE.

Dichos informes deberán incluir entre otra información, los totales de emisiones de gases de efecto invernadero directas y/o indirectas (según sea el producto CBAM del que se trate), así como los precios del carbono pagadero en el país de origen de las mercancías importadas, información que, deberá ser proporcionada por el proveedor/fabricante de las mercancías importadas pero que, en todo caso, será responsabilidad del importador establecido en el territorio aduanero de la UE.

El incumplimiento en las obligaciones CBAM (entre ellas la obligación transitoria de reportar trimestralmente la información vinculada con las mercancías importadas) conllevará el pago de una sanción.

A pesar de tener la apariencia de una regulación no arancelaria, la Regulación CBAM tendrá efectos financieros para los importadores en la Unión de los bienes afectados, tanto por las medidas de control a implementar como por los costes derivados de la Regulación CBAM.

¿Cómo podemos ayudarle?

Recomendamos a los operadores en el comercio exterior de los sectores y productos afectados (directa e indirectamente) tomar las acciones preventivas necesarias para garantizar el cumplimiento transitorio y definitivo de la Regulación CBAM.

Salinas & Partners, con más de 30 años de experiencia en la tributación indirecta y en actuaciones de comprobación, preventivas y correctivas, estamos a su disposición para cualquier duda o comentario que pueda surgirle.